四、深化改革，为转变经济发展方式提供体制机制保证

    进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制，是转变经发展方式的强大动力。就为转变经济发展方式提供强有力的体制保证而言，重点是要深化行政体制改革、金融体制改革、财税体制改革和国有大型骨干企业改革。通过深化行政体制改革，按照市场在资源配置中发挥基础性作用的要求，准确界定和全面履行政府职能，进一步实现政企、政资、政事、政社和政府与中介机构分开，充分发挥企业在转变经济发展方式中的主体作用；通过深化金融、财税体制改革，并制定正确的财政货币政策，一方面确保经济平稳较快发展，另一方面使市场配置资源的有效作用得到充分发挥，以促进经济效益的不断提高；通过深化国有大型骨干企业改革，使其真正成为符合市场经济要求的市场主体和利益主体，使其能够自觉地、有利可图地走新型工业化和循环经济、清洁生产的道路。需要特别指出的是，发挥市场机制配置资源的积极有效作用，关键是发挥价格机制的积极有效作用。这就涉及到价格体系的改革和完善问题。就目前而言，我国绝大多数商品和劳务的价格已经完全由市场决定，但由市场决定的价格并不一定都是合理的。可以说，目前我国的价格体系还存在着严重的扭曲现象，各种商品的比价还很不合理，特别是农产品价格和资源性产品价格总体上还偏低，这是长期实行计划经济，人们对各种商品比价的认同受到强大的习惯势力影响的结果。因此，价格体系的完善和各种商品价格的合理化，并不是简单地放开价格就能够做到的。当前，在价格问题上，可以说我们遇到一个两难的选择，即完全由市场定价，价格并不能完全合理，而要加大政府对价格的管制力度，不仅与市场趋向的改革相背离，而且如果弄得不好，还有可能造成新的价格扭曲。这是一个很值得认真研究的问题。

    五、加强自主创新，为转变经济发展方式提供技术支撑

    转变经济发展方式，除了需要有强有力的体制、机制保证外，还必须有强有力的技术支撑。如果说体制、机制是解决“我要转”的问题的话，技术支撑则是解决“有能力转”的问题。因此，增强自主创新能力，加快科学技术进步，对转变经济发展方式意义重大。而增强自主创新能力，加快科学技术进步，除了要加大科技方面的投入外，也需要有体制和机制的保证。正如温家宝总理在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中指出的，“提高自主创新能力，必须着力抓好以下几点：一是加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。三要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。四要利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作。五要加强知识产权保护，这是需要特别强调的问题。”

    自主创新，包括国家层面的自主创新和企业层面的自主创新，但企业是自主创新的主体。一些重大的原始创新，应由国家集中必要的人力、物力和财力，统一组织实施，就像“神五”、“神六”那样。当然，也可以由那些经济技术实力比较雄厚的企业组织实施，国家给予必要的人力、财力和技术支持，其创新成果作为企业的知识产权，以体现国家对自主创新的鼓励。同时，有条件的企业，也可以独立地进行某些自主创新。对于集成创新和引进消化吸收再创新，则主要由企业通过产学研相结合的形式组织实施，以充分发挥企业作为自主创新主体的作用，不断增强企业的技术创新能力。

    企业要不断增强技术创新能力，就必须按照社会技术进步和发展的方向，大力进行科学研究和新产品、新技术开发，并注意处理好科学研究和新产品、新技术开发的关系。由于企业不同于一般的科研单位，企业进行科学研究的目的，是为了开发新产品、新技术，因此，企业进行科学研究，不仅需要很好地把握科学技术发展的方向，而且还应该把重点放在应用技术的研究上，并把它与企业的新产品、新技术开发紧密结合起来。同时，新产品、新技术的开发又必须以市场为导向，尊重市场的选择。只有这样，才能把企业的技术创新与市场化运作很好地结合起来，从而不断提高技术创新的经济技术效果。最近几年，我国的不少企业，特别是国有大型骨干企业在技术创新方面都取得了重大进展和显著成就，为转变我国经济发展方式做出了自己的贡献。

    企业增强技术创新能力，必须不断加大对技术创新的资金投入。经验表明，凡是技术水平在本行业处于领先地位的企业，都非常重视技术创新，对技术创新进行资金投入的力度较大。对于经济实力不是特别雄厚的企业，在开始阶段，加大技术创新的资金投入往往会影响企业的现金流量。因此，企业在增加对技术创新的资金投入时，一方面要充分考虑企业的资金承受能力，采取不断递增的办法；另一方面，还要能够使技术创新的成果，尽快转化为市场上需求的产品，从而尽快取得较好的经济效益，也就是要坚持市场导向。只有这样，才能使企业的技术创新进入一个投入——技术效果——经济效益——再投入的良性循环过程，从而也才能使企业走上集约发展的道路。只有企业这个转变经济发展方式的主体真正走上了集约发展的道路，整个经济发展的方式才有可能得到根本转变。