金融危机爆发以来,虽然全球经济共同声讨贸易保护主义,但是现实经济利益使得一些国家在挽救本国经济的同时,打着各种旗号采取了一些有损国际自由贸易的举措。纺织品服装作为我国在国际市场极具竞争力的主要产品,也遭遇到反倾销、反补贴、技术壁垒、“特保”等一系列贸易保护门槛,严重影响了出口,使行业面临更大的成本压力和政策及市场风险。 反倾销据商务部统计,2009年以来全球与中国的纺织品服装反倾销有关的案件共45起,同比增加32.35%。其中进入反倾销调查阶段的16起,做出反倾销初裁的12起,日落复审阶段的3起,作出反倾销终裁的6起。共有11个国家和组织涉及对中国纺服类产品的反倾销贸易保护。美国从2009年下半年起开始发动对华纺服类产品的反倾销攻势,半年时间就达5起。 特保和反补贴特别保障调查案件门槛低且不利于应对,甚至会引起连锁反应:一个产品在一个国家发起了特别保障调查,其他国家就有可能为保护本国利益也发起类似调查。据商务部统计,2009年以来我国纺服类产品与特别保障调查有关的案件数量激增。涉及到4个国家7起特别保障调查案件,而2008年同期仅为1起,激增趋势十分明显。其中,印度4起、秘鲁1起、埃及1起、多米尼加1起。 同期,我国纺服类产品遭到反补贴保护措施的案件为1起,去年同期这一数字为零。虽然数量不多,但从趋势上看不容忽视。 召回通报2009年欧盟委员会非食品类快速预警系统共公布严重危险消费品召回通报1686项,同比增长8.22%。对华输欧产品通报共977项(不包括台湾和香港地区),比2008年同期增长12.69%。其中,对华纺服类产品通报213项,同比增长294.4%,激增现象十分明显。纺服类产品占对华输欧产品总数的21.8%,比2008年同期提高近16个百分点。 2009年以来,美国消费品安全委员会(CPSC)共发布召回通报410起,同比增长4.59%,涉及中国大陆产品的通报213起,同比下降3.62%。其中,纺服类产品共通报24起,占CPSC对华召回通报的11.27%,同比增长4.35%。 欧盟和美国受召回通报的纺服类产品均是以儿童服装和鞋为主,但也包括一些运动服装和特殊用途服装。通报的主要原因是存在窒息危险(儿童上衣和帽子的抽绳长度超标)、化学危险(被检出富马酸二甲酯和偶氮染料)、致伤危险(儿童服装的腰部抽绳长度超标)、阻燃标准不符等。这些被通报的产品,除涉及抽绳长度超标的儿童服装被责令采取改正措施外,其他各类产品都或主动或被动地撤出了市场,尚未进入其主要市场的产品则直接被海关拒绝进口。 三大原因导致我国纺织服装类产品在欧美日等主要市场屡遭召回通报的直接原因在于:一是部分出口服装确实存在质量和安全性问题;二是产品质量合格,但进口国的检测机构检测的数据不准确,导致了有关方面判断中国的产品不合格;三是我国出口产品执行标准与国际标准接轨不足,对产品的质量界定存在着差异;四是我国出口企业与目标国存在信息沟通不畅的问题。 从2009年贸易保护措施的情况来看,大致可以分为政策性和技术性两大类。 政策性贸易保护措施以两反一保(反倾销、反补贴、特别保障措施)为主,是以法律的形式和手段来制约其他国家进入其市场或对其相关产业造成威胁。近年来这种措施已趋于常态化,且越来越多发于在国际市场上与我们处于同等竞争水平的如印度、巴基斯坦、拉美等发展中国家。 技术性贸易保护措施则多集中在美国、日本、欧盟、加拿大等发达国家。欧美日等国有健全完善的标准体系和检测机构。为防止我国纺织品服装对其市场的冲击,先后出台和更新了多项新规定,如REACH法规、关于禁用偶氮染料、关于纺织品生态标签标准、OekoTex100认证标准等。 无论是政策性还是技术性贸易保护措施,都会使我国纺织服装产品的出口面临更大的成本压力和风险。出口企业必须要坚强面对,并加强建立快速反应机制,善于利用国际条例和法规保护自己的合法权益,及时跟踪国外先进标准的动态,最根本还是要加快技术进步,加大创新和自身产品在国际市场的竞争力。
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