牡商发［2011］66号

关于印发《牡丹江市畜禽定点屠宰
专项整治工作实施方案》的通知

各县（市）、区商务主管部门：
为贯彻落实牡丹江市食品安全综合整顿工作会议精神，确保定点屠宰肉品安全，严厉打击私屠滥宰行为，现将《牡丹江市畜禽定点屠宰专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                         二〇一一年七月五日

2011年牡丹江市畜禽定点屠宰
专项整治工作实施方案
 
为规范和整治我市畜禽屠宰行业秩序，提高畜禽产品质量安全，保障广大人民群众身体健康和生命安全。根据《国家食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《黑龙江省畜禽屠宰条例》及牡丹江市2011年食品安全整顿工作实施方案，结合我市点屠宰工作的实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以提升畜禽产品质量安全水平为核心，发扬“三实两创”精神，深入开展畜禽屠宰集中整治行动，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为，确保人民群众食肉安全和身体健康，促进经济社会和谐健康发展。
二、工作目标
进一步规范我市畜禽屠宰行业市场秩序，提高定点屠宰率，保障定点屠宰企业出厂肉品的安全：
1、县级以上城市生猪进点屠宰率达到100%,乡镇生猪进点屠宰率达到92%以上，其他畜禽进点屠宰率达到95%以上。
2、生猪定点屠宰企业出厂（场）肉品质量合格率达到100%。
3、对私屠滥宰、定点屠宰企业违法违规行为的查处率达到100%。
三、工作任务
1、加强对生猪定点屠宰企业日常监管
对辖区内所有畜禽定点屠宰厂集中开展检查整顿，规范屠宰操作规程，严格执行入厂（场）检查验收、宰前停食静养、肉品品质检验、病害肉无害化处理、不合格肉品召回、索证索票及购销台帐等制度。对各项制度落实不到位的屠宰企业，责令其停业整顿，确保制度落实到位。强化企业肉品质量安全第一责任人意识，切实规范生产经营行为。
2、严厉打击私屠滥宰等违法违规行为
加强部门协作，进一步整合执法力量，采取联合执法和专项执法相结合、执法巡查和执法抽查相结合的方式，保持高压态势，深入开展畜禽屠宰专项整治行动，针对私屠滥宰和制售病害猪肉、注水肉等违法违规行为，一经发现，严肃处理，决不姑息，对查处的大案要案，将予以曝光，有效地震慑违法犯罪分子。
3、强化完善建立屠宰质量监管体系
进一步强化定点屠宰企业的质量监管。建立生猪定点屠宰厂（场）巡查员制度，责任到人，监管到位，对失职、渎职的将追究责任。对存在问题的定点屠宰厂（场）要责成限期整改，在整改期结束时再对原问题进行验收，如未整改到位，则对该厂（场）实行停业整顿。
4、做好畜禽定点屠宰厂（场）换证工作
畜禽定点屠宰厂（场）审核换证工作，按照商务部《关于做好生猪定点屠宰企业审核换证工作的通知》和省商务厅《关于做好畜禽定点屠宰企业审核换证工作的通知》要求，会同相关部门，切实履行工作职责，严把审核换证关，做到定点资格与企业实际状况相符、审核标准与法律法规相符、审核程序与工作要求相符。结合我市实际，对现有畜禽定点屠宰厂，符合要求的，由牡丹江市人民政府换发定点屠宰证书，不符合要求的，在期限内进行改造，逾期不能达标的，报市级人民政府取消定点屠宰厂（场）资格。
四、实施步骤
1、动员部署阶段（2011年5月30日前）。召开“牡丹江市2011年畜禽屠宰整顿工作会议”，下发实施方案，明确整治工作重点，并广泛深入的宣传发动。
2、集中整治阶段（2011年6月1日至2011年10月30日）。根据专项整治方案，对畜禽定点屠宰厂（场）进行全面排查，突出重点，做好全面彻底地拉网式清查，采取超常措施进行整治。同时，边整治边规范，对典型案例公开曝光。加强长效机制建设，确保集中整治行动取得实效。
3、总结验收阶段（2011年11月1日至2011年12月30日）。对照工作目标，各县（市）、区、商务部门要认真做好自我检查验收和工作总结。市局将对集中整治情况进行督导检查，并在年末对全市畜禽屠宰专项整治工作进行考核并通报结果，对工作成绩突出的将进行表彰，对工作不力的将进行通报批评，出现问题的将追究责任。
五、工作要求
1、高度重视，加强组织领导。各县（市）、区商务部门要高度重视，加强组织领导，结合实际制定切实可行的方案，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，强力推动畜禽屠宰集中整治行动，确保此次集中整治行动取得实效。
2、全面整治，突出工作重点。对本辖区内所有畜禽定点屠宰厂（场）进行全面检查，不留死角，重点打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉等违法行为，一经发现，立即对该企业予以停业整顿，严重的直至取消定点屠宰资格，构成犯罪的要移送司法机关，依法追究刑事责任。
3、加强宣传，营造良好氛围。各县市区商务局要充分利用新闻媒体等各种形式，广泛宣传《生猪屠宰管理条例》，引导企业诚信守法，规范经营；提高企业自律意识，形成人人关注、人人重视的良好社会氛围。
4、完善制度，建立长效机制。各县区商务局在专项整治行动中要认真掌握情况，及时总结经验，进一步督导企业严格执行并完善畜禽入厂（场）检查验收、宰前停食静养、索证索票及购销台帐等制度，严格按照操作规程操作，建立健全畜禽屠宰监管的长效机制。
5、认真总结，加强信息报送。各县区商务局要加强信息反馈，明确专人负责，建立顺畅的信息联络渠道，每月4日、19日向专项整治办公室上报进展情况，重要情况及时报告。12月30日前上报2011年度畜禽屠宰专项整治工作总结（书面材料及电子版）。
六、组织机构
成立牡丹江市畜禽屠宰专项整治工作领导小组，办公室设在市商务局市场运行调节科。
领导小组名单：
组　长：宋国平   市商务工委书记、局长
副组长：陈  迅   市商务工委副书记  
        郑  连   市商务局副局长
组　员：王  新   宁安市副市长(兼商务局局长)
        王国祥  穆棱市商务局局长
        徐衍鹏   海林市商务局局长
        管德彬   林口县商务局副局长
        朱昌新   东宁县商务局局长
        何炳利   绥芬河市贸工委主任
        刁伟波   牡丹江市商务局市场运行科科长
        刘建波   牡丹江市畜禽屠宰管理所所长
七、联系方式
联系人：刁伟波  郭蕴瑶(市商务局市场运行调节科)
联系电话（传真）：6526063
电子邮箱：scyxk.6526063@163.com