从加快项目建设看“突破林口”

    7月20日,位于莲花水电站下游的林口龙虎山水电站建设现场一派繁忙的建设景象。随着施工现场平整工作的完成,由大型机械设备组成的施工大军正源源不断地进入工地。

    在同一天,位于林口富都新材料科技有限公司的生产车间机器轰鸣,高达1200目的钙粉每吨利润能达到100多元,而企业正在建设的PVC管材项目,每吨的利润可以达到400元左右。

    项目决定成败,项目决定发展。今年上半年,林口县共有18个千万元以上的项目开、复工,其中超亿元项目就有7个。靠大项目的拉动,全县经济增长呈现出强劲的上升势头,截至6月底,实现全口径财政收入20亿元,规模以上工业增加值29亿元,全社会固定资产投资81亿元,同比分别增长40%、66%和50%。

    面对一个个生机勃勃的大项目,人们不禁发出由衷的赞叹:作为发展相对滞后的山窝窝,林口能引来这么多“金凤凰”,今后的日子肯定会越来越好!那么这些“金凤凰”是怎么引进来的呢?

    “金凤凰”的东北飞

    近日,从林口县发展与改革局传来好消息,投资5.3亿元和5.6亿元的林口青山、胜利两个风电项目的核准已取得突破,有望在今年年底前进入实质建设。在今年上半年林口开、复工建设的7个超亿元项目中,能源、资源项目就占了4个。

    俗话说“栽下梧桐树,引来金凤凰”。对于林口人来说,栽什么样的梧桐树却有着自己的认识:招商引资,说一千道一万,投资者看重的一个是资源,一个是市场,别看林口发展相对滞后,却有着丰厚的家底——作为全国资源最富集的县之一,林口现已发现的矿产资源达42种,而水能、风能的开发更是蕴含着极大的潜力。

    资源富集是一回事,把资源变成实实在在的真金白银则是另一回事。特别是随着国家政策的调整,资源、能源项目审批环节多,占用林地耕地多,推进难度加大。“狭路相逢勇者胜”。在全县项目建设大会上,林口县委书记宫镇江说:加快推进这些项目,必须要拿出破釜沉舟的决心、壮士断腕的勇气、废寝忘食的精神。而今年6月开工建设的龙虎山水电站项目则是对这一精神最好的诠释。

    提起龙虎山水电站项目,其实还有一个别名二道沟水电站。早在1992年,二道沟水电站项目就通过了省相关部门的审批,但因为种种原因,项目一直停滞不前。2008年,随着国家能源政策的调整,二道沟水电站项目又迎来了新的机遇,而如何把握好这个机遇,考验着林口人。

    通过多次调研,林口发现受国家政策等因素的影响,原有的电站设计投资规模过大,已成为投资者眼中的“鸡肋”。改变现状的办法只有一个:重新修改规划,降低投资成本。在建设项目中,项目规划被视为“基本法”,修改的难度可想而知。为了修改二道沟水电站项目的“基本法”,林口抽调专人整整跑了两年,在审批的关键时期,林口的主要领导在北京一蹲就是半个月。2009年,《牡丹江干流莲花水电站以下江段水电梯级开发规划》终于得到批复,跑了17年的老项目迎来转机。

    “打好能源、资源牌,并不是吃子孙饭,而是要给林口的长远发展积攒后劲。”对于能源、资源项目,林口县的决策者还有着更深的认识。这不,今年,围绕打造中国优质碳酸钙之都,林口先后谋划、生成了振西工业园碳酸钙生产加工基地、UV漆塑钢装饰壁板等多个资源深加工项目,随着这些项目的落地、开工,不仅延长了林口重钙产业链条,推动了林口相关产业由资源型向精深加工型转变,还扩大了林口税源,实现了财政增长。
   
    打造更多的“隐形梧桐树”

    7月20日,由安祺天然气公司投资7000万元建设的林口镇天然气工程正按计划有序推进。让人没想到的是,在项目建设中,安祺公司又引进了福龙房地产公司投资2亿元,在林口县启动了北山商务会馆等3个商贸项目。

    “林口在招商引资中从不忽悠人。”这是许多落户林口投资者的评价。其实对于项目,作为发展相对滞后的林口有着比别人更强烈的渴望。但对招商引资,林口却比别人多了一种谨慎:高污染的项目不要、名不副实的项目不要……翻开今年上半年林口项目建设手册,围绕煤化工、碳酸钙化工、农副产品化工三大主导产业,森泉水泥、龙煤瑞隆能源、金穗米业、森豪糠醛等一批投资额大、科技含量高、拉动力强的项目历历在目。

    “通过产业招商,不仅有利于林口县的产业发展,也更有利于投资者的长远利益,让他们感到林口是真正在为他们着想。”林口县相关人士的一席话道出了以商招商中最难得的东西——诚信。

    引来了投资者,建起了大项目,只是刚刚迈出了第一步。招商更须安商,只有这样才能让资本真正扎下根来。

    今年,林口继续深化行政服务中心建设,严格执行首问负责制、领办制、限时办结制等制度,坚决杜绝审批环节“体外循环”等问题发生。就拿许多地区都实施的项目领办制来说,林口县可谓“领先”一步。通常,领办制大多由工作人员领着投资者跑手续,而在林口,则是项目包扶者“领下”了全部的申报任务,成为项目建设期的“全职保姆”。

    “院内的经营你负责,院外的环境我打造。”这是林口县在优化发展环境中常被提起的一句话。今年,林口县建立了“纳税20强企业和重点扶持项目”名录,实行领导包扶制度和封闭式管理。为着力实施无干扰服务,杜绝对企业的干扰和乱收费行为,林口县实行了企业“安宁日”制度,明确规定全县各行政执法部门除每个月的前5个工作日之外,一律不准到企业进行检查、收费。

    “金凤凰”与“梧桐树”的互动

    这几天，林口县建堂乡靠山村村民孙厚坤在林口镇一口气看了好几个楼盘，为的是给自己挑选一套中意的房子。

    2009年，孙厚坤在林口镇办起了农机厂。正当企业发展遇到资金制约时，相关部门按照《林口县关于鼓励农民进城创业的实施意见》的有关规定，积极为他争取到小额贷款，解了企业的燃眉之急，而这只是林口县通过改善民生，栽好“隐形梧桐树”的一个缩影。

    林口是我省闻名的劳务输出大县，劳务经济在鼓起林口人腰包的同时，也使城镇人口出现“只降不增”现象，不仅消费能力下降，每年的建设旺季还出现了“用工荒”。与此同时，受国际金融危机影响，已有1000余名农民工返乡，但过高的进城门槛和相关创业扶持政策的缺失使他们很难真正在县城落户创业。

    针对这些问题，林口县于去年10月22日正式出台了《关于鼓励农民进城创业实施意见》，通过降低门槛，一系列优惠政策“引凤还巢”——今年上半，林口县共有1000多户农民进城创业。今后５年，林口县还将力争使县城人口增加3.5万人，县城总人口达到10万人。

    在吸引更多的农民成为城里人的同时，随着近年来林口县一批企业相继开工投产，全县88家较大企业可提供的工作岗位就多达299个，今年上半年，共有4000名下岗失业人员在家门口重新找到了工作。

    更让人高兴的是，通过项目建设，林口县正走出低速发展的困局，财政实力不断增强，对城市建设的投入也不断加大。今年，林口县计划完成城市建设总投资15.22亿元，建设城乡基础设施、市政工程项目64个，目前，已有河滨公园、兴林广场等多个城市建设工程开工、竣工。

    城镇人口增加了、收入提高了，带来的是林口商贸业的兴盛，截至目前，总投资12000万元的林口镇地下商业街项目已正式营业；总投资6000万元的林口广源商贸物流中心建设项目土建工程已开工建设；3个投资亿元的棚户区改造项目正有序推进。

    “通过改善民生，在让群众享受发展成果的同时，也提高了林口县作为中心城镇的吸引力，这为吸引更多的商贸、房地产项目创造了条件。”林口县招商局相关人士说。