从产业到机制的升华

    去年1月19日,绥阳林业局收到了东宁县送来的总额达71.9万元的合作共建税收分成“大礼包”。这是东宁县继2007年返还绥阳林业局15万元税收分成后,又一次按照局县项目共建协议兑现分税承诺,而这只是我市深化合作共建、共同打造项目招商引资机制的一个缩影。

    三年来,围绕重点产业重点项目,地方、农垦、森工三家实现了共享招商引资优惠政策和招商资源,联手开展了招商引资、项目建设,合力解决制约经济发展的资金瓶颈问题:

    ——合力开展招商引资。三年来,场县、局县在招商引资中大力挖掘了各方优势,建立了项目共引互帮机制,形成了凝聚合力共同开展招商引资工作的新局面。海林、穆棱、东宁等县(市)先后制定了互利互惠的政策,不断探索以不同方式入股的股份制合作机制,共同对水能、风能、旅游等资源进行开发建设。以盘活森工闲置资产为目标,东宁、林口等地还通过资产置换的方式,打捆进行招商。同时,地方、农垦、森工还实现了共同包装项目,共同建立项目库,共同打出了“大牡丹江”的旗帜。

    ——合力打造招商平台。三年来,地方、农垦、森工还合力打造经济发展园区,完善开发区的基础设施建设、服务体系建设,为招商引资、项目建设提供发展平台。本着资源共享的原则,我市还与农场、森工共同建设开发区分区、创业园区或项目集中区,使各项园区优惠政策效应实现了最大化。

    ——营造大招商环境。三年来,场县、局县双方还进一步优化了经济发展环境,先后建立了绿色审批通道,对农场、森工局新上项目和在建项目,需要县(市)政府审批或协调的,实行快办快批,特事特办,在限定的时限内完成审批手续,促进了共建项目的大引进,企业的大入驻。

    正是有了这样的合作机制,2008年,我市合作共建项目比2007年增加了近50%;翻开宁安市2009年的招商引资项目册,宁安农场的啤酒厂等闲置厂房成为重点推介的项目;而点击林口县招商网站,林口林业局木制品厂等森工招商项目榜上有名……

    也正是有了这样的合作机制,在海林林业局的支持下,威虎山旅游景区游客盈门;东京城林业局在打造加工园区中,主动取消了“地拨费”,对进入园区的地方木业企业购买木材优先供给、划拨和拉运,仅取消“地拨费”一项就让东京城林业局每年减收100余万元……

    在同一片蓝天下,在同一块土地上,三方曾因为体制的不同,鸡犬相闻却又不相往来,如今,在建设大牡丹江的框架下,合作共建项目,正在将三方的优势资源进行重新配置,将资源优势转化成经济优势,成为新的经济增长点,引领着三方的合作共建向着区域经济一体化的目标迈进。