简  要  说  明

    《哈牡绥东对俄贸易加工区发展规划(送审稿)》是根据省委经济工作会议关于建设八大经济区的战略部署研究提出的。规划编制由省商务厅牵头组织，省发改委、省政府发展研究中心、省旅游局、哈尔滨市政府、牡丹江市政府共同参与，经过调查研究、规划起草和论证修改三个阶段，广泛征求了哈尔滨、牡丹江、绥芬河、东宁等市、县和省财政厅、省国土资源厅、省政府金融办、哈尔滨海关、省出入境检验检疫局、省交通厅、省科顾委等有关部门的意见，召开了省社科院、哈尔滨工业大学、黑龙江大学、哈尔滨市社会科学院等有关单位的专家学者参加的论证会，经过省政府第23次常务会议讨论并原则通过。
   
     哈牡绥东对俄贸易加工区覆盖哈尔滨市和牡丹江市两个行政区所属区、县(市)，重点规划建设滨绥铁路、绥满公路(哈尔滨市至绥芬河段)沿线两侧地区的对俄贸易加工区。以哈尔滨、牡丹江市为支撑，以边境口岸为节点，以内陆市县为依托，以创新发展各类园区为手段，全力打造对俄经贸合作加工中心、商贸中心、旅游中心、物流中心、会展中心，形成口岸、临岸地区与腹地优势互补、良性互动的对外开放新格局，诚为带动、支撑全省对外开放的先导区。
    
    哈牡绥东区域地处全省乃至全国对俄经贸科技合作的前沿，在全省经济社会发展中具有十分重要的导向和牵动作用。建设哈牡绥东对俄贸易加工区，加强中心城市与沿边开放地区的互动合作，有利于促进区域经济实现跨跃式发展，有利于巩固和发展中俄两国战略协作伙伴关系和睦邻友好关系，有利于我国在东北亚和泛太平洋区域经济合作中赢得主动权。
    
    《规划》分析了哈牡绥东对俄贸易加工区规划建设的发展机遇和优势，研究提出了哈牡绥东对俄贸易加工区建设的指导思想、发展原则、发展前景、规划目标和主要任务，围绕重点产业，全力打造加工制造中心、商贸中心、现代物流中心、旅游中心和会展中心，突出重点特色园区建设，大力实施“走出去”战略，加快对俄大通道建设，做大做强口岸经济区。从建立协调保障体系、积极争取国家支持、筹措项目建设资金、推动科技合作发展、加大招商引资力度、强化复合型人才培养和实施特殊政策等方面，提出了哈牡绥东对俄贸易加工区规划建设的保障措施。

    《哈牡绥东对俄贸易加工区发展规划》是以《黑龙江省沿边开放带发展规划》为统领的子规划，交叉部分细化了沿边开放带的发展措施。

    黑龙江省哈牡绥东对俄贸易加工区发展规划

    为充分发挥我省优势，进一步提升开放型经济发展水平，特编制黑龙江省哈牡绥东对俄贸易加工区发展规划。规划范围包括哈尔滨市和牡丹江市两个行政区所属县(市)，重点规划建设滨绥铁路、绥满公路(哈尔滨市至绥芬河段)沿线两侧地区的对俄贸易加工区。
      
    一、发展机遇和优势
     俄远东及西伯利亚地区资源丰富，蕴藏着全俄80％以上的各种矿物资源，木材蓄积量750亿立方米，森林覆盖面积约7.22亿公顷；产业结构相对单一，重工业、军事工业占比较大；城市化水平高，城市居民占地区人口总数的70％以上，居民消费欲望强烈，消费潜力大；市场需求对外依赖程度较高，轻纺产品、家电产品、日用工业品、农产品等60％以上依靠外部市场。俄远东及西伯利亚地区经济结构为我国特别是我省开展对俄经贸合作提供了广阔的发展空间。哈牡绥东区域地处全省乃至全国对俄经贸科技合作的前沿，在全省经济社会发展中具有十分重要的导向和牵动作用。建设哈牡绥东对俄贸易加工区，加强中心城市与沿边开放地区的互动合作，有利于促进区域经济实现跨跃式发展，有利于巩固和发展中俄两国战略协作伙伴关系和睦邻友好关系，有利于我国在东北亚和泛太平洋区域经济合作中赢得主动权。