二、必须下更大力气加快推进经济发展方式的转变

　　经济增长方式，《现代经济词典》的定义是：生产要素的分配、投入、组合和使用的方式。转变经济发展方式，让“发展”一词替换“增长”，实际是拓宽了这个概念的外延，除了GDP数量的增长，还要兼顾发展的质量、生态的承载以及经济社会的协调。在去年的中央经济工作会上，中央明确提出要把转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措；我省召开的省委经济工作会，也把转变发展方式作为经济工作的总方针。全国上下对转变发展方式的重视程度空前，这既是我们对发展认识的深化，也是实现可持续发展的必然要求。

　　(一)转变发展方式是时代潮流

　　1.对传统发展方式的反思

　　自18世纪第一次产业革命以来，世界各国尤其是资本主义国家在创造出惊人的物质财富的同时，也把物质财富当成了那一时代的图腾，当成了衡量一切价值的基础。现代经济学之父亚当·斯密把自利和对功利主义的追求，上升为社会繁荣进步的源泉，助推了功利主义对社会生产与生活的渗透。为了追求利润最大化，商品拜物教、财富拜物教、功利主义、享乐主义大行其道。虽然随着科技的进步，我们改造自然的能力在增强，人类近100年来创造的财富，是以前人类创造的财富的总和，但是人类对自然的大肆索取，已经超出了生态和资源的承载能力，造成了当今全球的生态和资源危机，危及了人类的可持续发展。在这种情况下，转变破坏生态、浪费资源的传统生产方式，从上个世纪中后期以来越来越受到重视。1962年，美国生物学家卡逊《寂静的春天》一书问世，作者描绘了一幅由于农药污染带来的可怕现象，在世界范围内引起了广泛的关注。10年后，罗马俱乐部发表了著名的研究报告《增长的极限》；受联合国委托，58个国家150多名专家共同合作的著作《只有一个地球》也于同年问世。25年后，联合国世界与环境发展委员会发表了《我们共同的未来》。30年后，在联合国环境与发展大会上，可持续发展的观点得到与会者的认可。从《京都议定书》到哥本哈根世界气候大会，全世界都在利用各种平台，积极地寻找转变经济发展方式的途径。尽管目前发达国家和发展中国家为争夺发展权利，在承担减少碳排放责任方面存在很大争议，但是在转变发展方式是人类共同责任方面，已经形成了共识。

　　2.对转变经济发展方式的认识

　　改革开放以来，经济发展方式一直是我们党和国家非常关注的问题。党的十二大提出，把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来。十三大提出，经济发展要从粗放型经营为主逐步转上集约经营为主的轨道。十四大提出，努力提高科技进步在经济增长中所占的含量，促进整个经济由粗放经营向集约经营转变。十四届五中全会明确提出，实现经济增长方式从粗放经营向集约经营转变。十五大、十六大对转变经济增长方式提出了进一步要求。党的十七大报告提出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。报告中将“转变经济增长方式”替换为“转变经济发展方式”，标志着我们党在发展理念上的创新和经济发展路径的战略转变。金融危机爆发以后，全国经济发展受到了严重影响。党和国家经过深刻思考和论证，指出“金融危机对我国的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击”。在今年2月初的省部级领导干部专题研讨班上，以“加快转变经济发展方式”为主题，胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席、李克强副总理分别发表讲话，对为什么转变发展方式、如何转变发展方式、转变的重点、转变的保障等问题进行了深刻阐述。随后在3月份召开的全国两会上，《政府工作报告》提出，今年是“加快转变经济发展方式的关键一年”、“转变经济发展方式刻不容缓”，明确了全年乃至今后一段时期的工作主线就是转方式、调结构。在这一过程中，通过关键词从“转到”到“逐步”、从“促进”到“加快”的变化，就可以明显看出党和国家对发展观念的逐步深化。

　　3.转变发展方式的现实需求

　　如果说我国的发展方式落后，我省的发展方式更加落后。具体体现，一是资源型经济既造成了低效益、又大量地浪费了宝贵的资源。随着资源的减少和枯竭，不仅传统的优势消失，很多行业和地区经济的发展也难以为继。二是由于对资源路径依赖，制造业比重太低，而且更新改造缓慢；第三产业尤其是现代服务业发展滞后；民营经济发展慢、规模小、质量低等经济结构不合理的矛盾日益突出。三是相对封闭的经济使我们在发展中没有很好地利用国内、国外两种资源、两个市场，对外开放对经济发展的拉动力不大。四是由于国有经济比重过大，农村非农经济弱小，致使城镇化步伐不快，城乡一体化程度不高，“二元”经济结构明显。五是长期“三高一低”的产出方式，使全省生态环境质量下降；重生产、轻生活的发展思维，留下了大量的民生欠账，群众的生存质量亟待提升。要解决这些问题，必须加快发展方式的转变。

　　(二)加快转变与加速发展的关系

　　从发展经济学的角度看，速度永远是经济发展的一个重要标志。目前我们提出转变发展方式，不是不要速度、不要发展，而是为了实现可持续的发展，使经济长期保持一定的发展速度，不至于速度过低，乃至萎缩倒退。经济发展水平不同的地区在处理加快转变与加速发展的关系时有所不同。经济发展长期较快、实力较强的地区在一定时期可以为加速转变而暂时放慢一些发展速度。如广东、浙江等发达地区当前把加速经济发展方式转变作为经济发展的首要任务，内蒙也明确提出不再争当GDP增速的“领头羊”。我省所以加速发展和加快转变二者“鱼”与“熊掌”要兼得，是由我省经济发展的特殊情况决定的。由于我们经济发展长期相对缓慢，经济总量排名在全国不断后移，如果我们在转变发展方式的过程中放慢速度，就会被先进省份越落越远。那么我们靠什么加速发展呢？传统的发展方式已经无法支撑经济的快速发展，只有依靠转变发展方式来实现加快发展。因此对于我省而言，加速发展和加快转变是紧密相联、密不可分的。加速发展是加快转变的目的，加快转变是加速发展的途径。加快转变的过程也就是加速发展的过程，加快转变的途径也就是加速发展的途径。

　　(三)我省经济发展方式转变的路径

　　由于不同地区、同一地区不同的经济发展阶段都具有不同的特点，因此发展方式的转变也具有不同的要求和重点。从我省目前发展的情况看，应从以下八个方面入手，才能实现经济发展方式的根本转变。

　　1.加快推进经济发展方式由注重资源粗加工、初加工，向结构优化和产业升级转变。产业结构、工业内部结构不合理等结构性问题，一直是制约我省经济发展的一个重要因素。2009年，我省第二产业占GDP的比重达到53%，第三产业的比重低于第二产业近20个百分点。在工业经济内部结构中，采矿业对经济发展的贡献程度高达64%，是制造业的2.3倍。自从1963年大庆油田初具规模，我省“油经济”特征一直延续至今，2009年，全省天然原油和天然气开采业增加值占据全省规模以上工业的1/3强。不仅矿产资源的加工程度低，农、牧、木等其他资源的粗加工现象也很普遍。作为产粮大省，我省粮食加工量仅为粮食总产的50%，深加工只能占到20%。吉林省去年的粮食产量是4920亿斤，是我省的56%，由于原粮基本不出省，其第一产业增加值却是我省的85%。这些都说明一个问题，就是我省对资源的开发利用远远不够，资源初加工、粗加工多，产业链条没有延长，高科技含量、高附加值的产业、产品发展不够。要改变我省这种传统的发展模式，必须沿着现代产业的发展方向，进行结构优化和产业升级。一是做大做强资源型产业。充分发挥资源丰富的比较优势，大力发展矿业经济，迅速做大经济规模。同时积极推进传统产业转型升级，通过技术改造和产品开发，大力发展粮、油、煤、木等资源精深加工，延长产业链条，搞好资源的综合利用，实现多层次加工增值，把资源优势真正转化为经济优势。二是积极培育战略性新兴产业。把握好产业发展规律变化方向，重点培育新能源、新材料、节能环保、生物、信息、现代装备制造等六大战略性新兴产业。通过新兴产业的加速发展，用较少的资源消耗，创造更多的社会财富，使产业结构由资源支撑向科技创新驱动转变。三是大力发展现代服务业。彻底转变“重实业、轻服务”的观念，坚持市场化、产业化、社会化方向，鼓励和引导社会资本更多地投向服务领域，提高第三产业的竞争力，短期内在第三产业中形成一批支柱产业。

　　2.加快推进经济发展方式由主要依靠物质投入，向依靠科技进步和加强管理转变。产业经济学中有一条著名的“微笑曲线”，指加工制造业如果处于产业链附加值曲线的最底端，利润相对薄弱，要获得更多的附加值，就必须向两端延伸。